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于是制度就如此演變下去，這小條子也就是票擬的由來。
再后來內閣權重，票擬的意見，基本也就成了圣旨的內容。
在虛君政治下，天子只有說是與不是的權力。于是六部為了奏章的通過率，不會先找皇帝商量，而是在上題本前都是先向內閣奏事，得到首肯后，再寫成題本。
當然身為尚書也可以不事先與內閣商議單獨上題本，但當自己的題本一連數次被內閣打回來后，等于在自己的下屬面前喪失了自己的威信，如此尚書的位子也就當不久了。
但是尚書向內閣奏事，等于又恢復到原先先向宰相奏事老路子。
故而有明一朝，內閣無宰相之名，卻有宰相之實。
現在禮部尚書沈鯉還在生病，所以于慎行，林延潮兩位左右侍郎，則是挑起擔子，今日到文淵閣來奏事。
這一日許國沒有在閣，故而是由申時行，王錫爵主持閣務。
二人就在文淵閣里的會揖室，接見了于慎行，林延潮。
踏入會揖室時，林延潮也感覺自己終于不是與宰相相距很遠，大家已經是直接面對的上下級。
在禮部侍郎這個位子，是可以直接入閣拜相的。